走近全球重要农业文化遗产皋兰什川古梨园系统 守护生态瑰宝 激活发展动能

石家庄都市(dūshì)圈不仅(bùjǐn)填补(tiánbǔ)了京津冀协同发展战略中华北区域无国家级都市圈的空白，还被赋予了“强化京津冀协同发展战略支撑”等重要使命。

《瞭望东方周刊》记者简宏妮(jiǎnhóngnī) 编辑顾佳贇

石家庄，一列复兴号标准动车组正飞驰通过太行山区的石太客运专线(kèyùnzhuānxiàn)

在近年来国家级都市圈(quān)建设稳慎推进(tuījìn)的背景下，石家庄都市圈成为2025年首个获批的国家级都市圈。

3月26日，首届石家庄都市(dūshì)(dūshì)圈党政联席会议召开(zhàokāi)，石家庄都市圈建设正式启动。会上，河北石家庄、衡水、邢台、定州和辛集(xīnjí)5个都市圈成员城市，以及山西阳泉市、昔阳县两个都市圈辐射联动城市，共谋同城化发展大计。

4月27日，石家庄(shíjiāzhuāng)都市圈基础设施互联互通区域项目之一的衡昔(héngxī)高速公路（平赞高速公路至嶂石岩(shíyán)互通段）建成通车。衡昔高速公路通车，使(shǐ)山西中部和河北中南部地区新增一条高速便捷通道，对完善区域公路网结构，增强港口与腹地的联系具有重要意义。

“石家庄都市圈的(de)规划建设，对冀中南(jìzhōngnán)地区快速隆起将发挥显著带动作用。”河北开放大学校长田学斌表示。

“石家庄(shíjiāzhuāng)都市圈的建设(jiànshè)和发展，不仅有利于更好发挥省会石家庄的引领辐射作用，优化区域资源要素配置，促进生产要素与(yǔ)创新要素合理流动，而且(érqiě)有利于提升冀中南区域整体实力，支撑京津冀城市群高质量发展。”华东师范大学(huádōngshīfàndàxué)城市发展研究院教授曹贤忠告诉《瞭望东方周刊》。

2023年(nián)3月，石家庄市在河北省(héběishěng)发展(fāzhǎn)改革(gǎigé)委(wěi)的指导下，启动石家庄都市圈规划编制工作，成立了由河北省发展改革委主任和(hé)石家庄市长任双组长的规划编制工作专班，组队先后赴6省23市调研学习，召开各类座谈咨询会(zīxúnhuì)90余次。2025年1月17日，《石家庄都市圈发展规划》（以下简称《规划》）正式获得国家发展改革委复函。至此，石家庄都市圈成为华北地区首个、全国第17个国家级都市圈。

翻开《规划》，1.65万平方公里的(de)(de)辖区(xiáqū)面积、1632万常住人口的规模，放在全国都市(dūshì)圈版图中显得较为“袖珍”。从经济数据看，2024年，石家庄实现地区生产总值8203.4亿元，相当于天津(tiānjīn)的45.51%，尚不及北京的1/6。与已获批的其他国家级都市圈相比，石家庄都市圈在地理范围、人口规模、成员(chéngyuán)结构及核心城市经济能级上存在一定差距。

相比之下，南京都市圈横跨苏皖两省(liǎngshěng)，包含南京、镇江、扬州、芜湖等8市，总面积约(yuē)6.6万平方公里；武汉都市圈覆盖鄂东九城，包含武汉、黄石、鄂州、黄冈等9市，面积超过(chāoguò)5万平方公里。

然而，“小圈”却肩负大使命。石家庄都市(dūshì)圈不仅填补了京津冀协同(xiétóng)发展战略中华北区域无国家级(guójiājí)都市圈的空白，还被赋予了“强化京津冀协同发展战略支撑”等重要使命。

“长期以来，核心城市石家庄的经济首位度(shǒuwèidù)不足，其辐射区域缺乏(quēfá)中等城市衔接，城市等级规模断层明显。石家庄都市圈的诞生，本质是京津冀(jīngjīnjì)协同发展从‘单极辐射’向‘网络(wǎngluò)协同’的转型。”曹贤忠表示。

业内专家认为(rènwéi)，“小圈(quān)”亦有独特优势。相比动辄需要跨省协调的大都市圈，石家庄都市圈全境位于河北省内，行政壁垒较小。“通过整合资源、优化配置，石家庄都市圈将显著提升冀中南地区(dìqū)的综合经济实力(shílì)、区域竞争力和发展(fāzhǎn)影响力，成为(chéngwéi)拉动冀中南经济增长的强大引擎。”中国企业资本联盟副理事长、中国区首席经济学家柏文喜认为，石家庄都市圈尽管规模较小，但其战略定位清晰。

培育冀中南地区经济增长极，进而(jìnér)推动(tuīdòng)解决京津冀内部发展不平衡的现状，“小圈”撬动“大协同(xiétóng)”有很大想象空间。“未来，在(zài)京津冀协同发展过程中，可发挥京津的资金、技术和品牌优势，石家庄(shíjiāzhuāng)都市圈的土地、资源和市场优势，实现两者共同(gòngtóng)发展。还可通过共建开发区、创新飞地等模式推动二者创新资源合作，共同实现高质量发展。”曹贤忠说。

在冀中南平原上，衡昔高速公路嶂石岩收费站崭新的ETC专用车道与(yǔ)混合车道整齐排列，双向四车道、设计时速100公里的通衢大道，将(jiāng)石家庄市区至嶂石岩景区(jǐngqū)的车程缩短了20分钟。

衡昔高速公路总投资168亿元，不仅串联起(qǐ)石家庄、赵县、高邑、赞皇四地(sìdì)，更构建起冀中南与中原经济区的快速通道。

“《规划(guīhuà)》提出统筹推进能源、水利(shuǐlì)、信息等重大基础设施(jīchǔshèshī)建设，打造‘轨道上的都市圈’，包括推进轨道交通、高速公路和国省干线道路建设等，这些举措将极大地提升区域(qūyù)交通便利性和经济活力。”曹贤忠说。

石家庄市交通运输(jiāotōngyùnshū)局一级调研员(diàoyányuán)朱增奇介绍，2025年一季度，石家庄全市(quánshì)交通运输项目(xiàngmù)累计完成投资30亿元，超额完成省级下达季度任务目标7个百分点，项目完成投资额及投资完成率均位于河北省前列。

交通网络的完善直接激活了要素流动。4月21日，石家庄(shíjiāzhuāng)国际(guójì)陆港内一片繁忙景象，叉车正在卸载货物、卡车排队将暂存的汽车运出(yùnchū)陆港、一列中欧班列鸣笛出行。中欧班列的高效开行为“京津冀制造”和相关外贸企业的发展提供(tígōng)了强劲助力。

石家庄国际陆港位于石家庄市高邑县，与邢台市临城县相邻。京港澳、衡昔(héngxī)两条高速(gāosù)在(zài)县域穿越并均设有出入口，107、339两条国道在县内纵横交会，京广高铁、京广铁路纵贯南北并分别设站，不断升级的交通网络让这片(zhèpiàn)区域拥有发展国际陆港得天独厚的条件。

据(jù)石家庄国际陆港相关负责人介绍，2018年(nián)6月29日石家庄国际陆港首开直达俄罗斯莫斯科的中欧班列(liè)(bānliè)，全年开行中欧班列4列，此后连续6年，每年开行中欧班列均大幅增长。2025年一季度开行中欧班列302列，同比增长239%。

如果说高速公路是(shì)区域循环的(de)(de)“大动脉”，轨道交通则是都市圈融合的“神经末梢(shénjīngmòshāo)”。在石家庄东站施工现场，石衡沧港城际铁路的接触网支柱正以每天300米的速度延伸，这条设计时速250公里的铁路线，将与既有京广高铁、在建雄商高铁形成“黄金三角”，构建起覆盖石家庄都市圈的“1小时(xiǎoshí)通勤圈”。

工作日清晨，石家庄(shíjiāzhuāng)市民赵先生从(cóng)位于裕华区玫瑰湾小区(xiǎoqū)的家中出发，前往新百广场附近的公司上班。早高峰时间，8公里的路程不算远，为了准时赶到，赵先生选择了地铁，从小区附近的孙村(sūncūn)站(zhàn)乘坐地铁3号线，半小时就(jiù)能到达公司楼下。周末，赵先生一家从孙村站乘坐地铁往东到达乐乡站，去看望住在藁城区的父母，路上同样只要半小时。

据石家庄市轨道交通建设办公室相关工作人员介绍，未来石家庄地铁将拓展至全市域，并(bìng)在(zài)城市轨道交通系统基础上增加市域（郊）铁路(tiělù)系统，构建“小方格、大放射”的两网互联格局。

交通重构(zhònggòu)时空距离(jùlí)，也重构心理距离。在鹿泉区新一代电子信息产业园，某电子企业生产线24小时运转(yùnzhuàn)，其产品通过(tōngguò)石太客运专线4小时可达北京中关村，6小时可达天津滨海新区。“过去研发团队在京津，生产基地在石家庄，高铁(gāotiě)让双城、三城变成了‘同城记’。”该企业相关负责人说。

交通破壁促进区域内部融合，也提升了区域对外开放的(de)能级。如今的石家庄机场打造(dǎzào)了“三个圈”：200公里空巴联运(liányùn)辐射(fúshè)圈、200公里至500公里空铁联运辐射圈、500公里以上中转联程辐射圈。

河北机场管理(guǎnlǐ)集团有限公司相关负责人表示，2024年公司旅客吞吐量、货邮(huòyóu)吞吐量分别为1225.7万人次(wànréncì)和(hé)6.92万吨，同比分别增长13.6%、12.4%。石家庄正定国际机场中转旅客量、空铁联运旅客量双双突破(tūpò)100万人次，其中中转旅客量首次突破100万人次，达128.9万人次。

“基础设施(jīchǔshèshī)硬(yìng)联通是第一步，真正(zhēnzhèng)的挑战在于(zàiyú)制度软环境的对接。”曹贤忠说。“比如，跨市域、省域‘断头路’打通了，还要解决跨区域公交‘一卡通’覆盖率不足等问题，一系列现实难题考验的都是治理智慧。”

2月(yuè)13日，一辆6.8米长(mǐzhǎng)的大货车满载用于水上飞船的玻璃钢，驶入位于邢台经济(jīngjì)开发区的河北智跑游乐设备制造有限公司（以下简称“智跑公司”）。

“这些玻璃钢材料采购自衡水。此外(cǐwài)，我们的(de)产品原料还包括永年的紧固件、邯钢的钢板、保定的索具以及石家庄的锻造件。”智跑公司相关负责人(fùzérén)介绍，这些来自不同城市的优质资源，共同(gòngtóng)支撑了企业的产品制造。

现代化产业体系的构建，离不开(líbùkāi)区域资源的优化配置。“石家庄(shíjiāzhuāng)都市圈(quān)将构建‘一核两极、两圈两廊’的空间格局，这种布局将促进区域内邢台、衡水等城市与石家庄的协同发展，提升整体(zhěngtǐ)竞争力。”曹贤忠说。

2023年3月16日， 工人在(zài)河北省邢台经济开发区一家外贸企业生产(shēngchǎn)车间工作（骆学峰/摄）

根据《规划》，石家庄市作为“一核”，即(jí)中心城市，其集聚与辐射能力关系着都市圈的整体活力，“两极”即邢台市、衡水市(héngshuǐshì)。《规划》提出，着力(zhuólì)优化(yōuhuà)石家庄“一主、四辅、两带”城市空间格局，提升其创新策源、产业引领、资源组织、辐射带动和服务保障功能，打造京津冀世界一流城市群区域中心城市。“一主”即石家庄主城区，“四辅”即鹿泉组团(zǔtuán)、栾城组团、藁城(gǎochéng)组团、空港组团，“两带”即滹沱河(hūtuóhé)经济带、太行山生态带。

除了内部分工(fēngōng)协同，更好建设京津产业转移科技转化承接地，也是石家庄都市圈的重要使命(shǐmìng)。《规划》提出，完善(wánshàn)与京津常态化产业对接机制，提升重点产业合作平台承接能力，打造一批具有(jùyǒu)坚强配套能力、综合成本优势强的产业园区。积极对接中关村科技园区、天津(tiānjīn)滨海新区综合保税区和京津高校及(jí)科研机构，在石家庄都市圈建设一批技术创新孵化平台和成果转化产业基地，在“京津研发+河北转化”中发挥主力军作用(zuòyòng)。

“产品的(de)成功研发，离不开与国家纳米科学中心、南开大学等京津高校和科研院所的深度合作。”近日，河北纳科(nàkē)生物科技(shēngwùkējì)有限公司董事长徐兰举展示了公司研制的重组Ⅱ型、Ⅲ型、Ⅳ型人源化胶原蛋白。

在石家庄市国际生物医药园，越来越多的生物医药类项目(xiàngmù)成功实现了“京津研发、石家庄转化”。业内人士认为，伴随(bànsuí)石家庄都市圈的建设发展，这种承接(chéngjiē)能级将进一步提升。

围绕石家庄都市圈与雄安(xióngān)新区(xīnqū)联动发展，《规划》划出重点：以新一代电子信息(xìnxī)、生物医药、高端装备制造、新材料等高新技术产业为重点，加强在核心(héxīn)基础零部件、核心电子元器件、先进材料等技术缺失和(hé)技术短板领域合作；积极开展软件和信息服务(fúwù)、空天信息、先进算力、基因与细胞等领域战略合作，抢占未来产业技术制高点，加速形成新质生产力。

从更广阔的视野看石家庄都市(dūshì)圈，沿京广线综合(zōnghé)发展廊道向北链接(liànjiē)(jiē)雄安新区，向南贯通中原经济区；沿石黄线综合发展廊道东接沿海港口，西联山西、内蒙古，由此构建起的“十字形”产业传导带，无疑将为石家庄都市圈发展注入蓬勃新动能。

“从(cóng)发展趋势看，都市圈往往(wǎngwǎng)会从协调化逐步走向一体化乃至同城化(tóngchénghuà)，在此过程中，圈内(quānnèi)各行政主体将通过建立更科学更有效的协作模式，在区域层面更好地整合优化各类资源要素，使得同样(tóngyàng)的投入能够产生多倍回报。”清华大学城市治理与可持续发展研究院副研究员李栋表示，都市圈内的成员都将受益于资源共享(zīyuángòngxiǎng)、优势互补带来的红利，从而打造具有更强竞争力的区域经济体。

随着石家庄都市圈各项发展举措加速落地，都市圈协同效应日渐显露。邢台市依托(yītuō)装备制造产业基础，正(zhèng)与石家庄共建“京广线智能制造带”；衡水市利用(lìyòng)空域资源优势，在(zài)(zài)低空经济领域形成特色集群。在石家庄国际生物医药园，药康生物科技公司的基因疾病(jíbìng)生物模型生产线全速运转，其产品借力京津冀协同创新通道进入北京科研机构，形成“研发在京津、转化在石家庄、配套在周边”的产业生态。

（本文(běnwén)刊载于《瞭望东方(dōngfāng)周刊》2025年第11期，总第934期）